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2021.12.1-2021.12.31相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)板塊
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發(fā)布時(shí)間
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文件名稱
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發(fā)布單位
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政策要點(diǎn)
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生態(tài)修復(fù)
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林下經(jīng)濟(jì)
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2021年12月3日
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《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》
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國(guó)家林業(yè)和草原局
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到2025年，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)到6.5億畝， 實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1萬(wàn)億元，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)到800家，發(fā)展林下中藥材生態(tài)培育面積500萬(wàn)畝，林下食用菌生態(tài)培育面積500萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖規(guī)模300萬(wàn)畝，培育以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 200個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)優(yōu)先利用商品林地，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的前提下，可適度規(guī)模化、集約化開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置必要措施，防止加劇或造成新的水土流失。在國(guó)有林地范圍開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合已有的森林經(jīng)營(yíng)方案。
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★
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生態(tài)修復(fù)
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2021年12月4日
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《河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)技術(shù)指南》
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生態(tài)環(huán)境部辦公廳
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河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)技術(shù)指南
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★★
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水治理+綠化
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2021年12月5日
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《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》
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中共中央辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳
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《方案》提出，“加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式?！薄?/span>推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場(chǎng)）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)?！?/span>
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★
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財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)
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2021年12月13日
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《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》
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國(guó)務(wù)院辦公廳
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對(duì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的市（地、州、盟），在安排中央財(cái)政大氣、水污染防治資金時(shí)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
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★★
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示范基地+碳匯監(jiān)測(cè)+良種基地
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2021年12月15日
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《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》
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國(guó)家發(fā)展改革委等
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《規(guī)劃》提出全面提高自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。
科研示范基地建設(shè)。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)的綜合性、專題性科研示范基地。
生態(tài)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，完善生態(tài)碳匯監(jiān)測(cè)相關(guān)理論、方法與技術(shù)體系。提高碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力，對(duì)我國(guó)生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制開展調(diào)查監(jiān)測(cè)。
林草種質(zhì)資源保護(hù)。新建、改擴(kuò)建一批國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃，新建一批國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)站、國(guó)家重點(diǎn)草種原種基地和草種生產(chǎn)基地，健全數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的林草種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系，滿足我國(guó)大規(guī)模國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)林草良種的多樣化需求，促進(jìn)林草良種供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理，良種產(chǎn)量和質(zhì)量顯著提升，林木良種使用率和草種供應(yīng)自給率顯著提升。
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★★
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廢棄物處理+有機(jī)肥
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2021年12月15日
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《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》
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生態(tài)環(huán)境部等
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促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場(chǎng)模式的集成推廣，推動(dòng)形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。探索推動(dòng)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，著力構(gòu)建回收體系。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)工農(nóng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。
加強(qiáng)政策資金保障。相關(guān)城市研究完善政策體系，結(jié)合財(cái)力統(tǒng)籌安排資金，支持區(qū)域固體廢物集中處置公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)有條件的城市建立完善多元化投入渠道，充分吸引社會(huì)資本加大投入。
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★★★
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生態(tài)產(chǎn)品
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2021年12月16日
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《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》（第三批）
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自然資源部辦公廳
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《案例》介紹生態(tài)產(chǎn)品類型和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并分析十余個(gè)典型案例。
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★★
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有機(jī)肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理+資金支持
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2021年12月20日
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《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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推進(jìn)化肥減量增效。以“精、調(diào)、改、替、輪”為路徑，扎實(shí)開展千村萬(wàn)戶百企化肥減量增效行動(dòng)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥部分替代化肥、水肥一體化、側(cè)深施肥、種肥同播等技術(shù)。
推動(dòng)農(nóng)藥施用減量化。開展重大農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)研究，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機(jī)械、精確施藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)綠色防控示范區(qū)、示范縣建設(shè)。
促進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖。組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用提升行動(dòng)，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行、糞污綜合利用及污染防治設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行“回頭看”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)聯(lián)合開展檢查認(rèn)定，進(jìn)一步督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善糞污設(shè)施裝備配套，提升綜合利用和污染防治水平。
推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體污染成因，結(jié)合生態(tài)河道改造，制定治理方案，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復(fù)、清淤疏浚、水系連通等措施，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
完善多元投入機(jī)制。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、生態(tài)環(huán)保類專項(xiàng)資金支持農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。充分發(fā)揮政府投資基金作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理支持力度。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理領(lǐng)域。
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★★★
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生態(tài)修復(fù)+水治理+土壤治理+碳匯+生態(tài)產(chǎn)品
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2021年12月22日
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《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》
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國(guó)家發(fā)展改革委
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強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。建立自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，強(qiáng)化外來入侵物種防治，加強(qiáng)森林火災(zāi)防控，開展自然生態(tài)修舉試驗(yàn)，推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。開展?jié)G苔綠潮災(zāi)害防控。推進(jìn)黃（渤）海候鳥棲息地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，通過退養(yǎng)還灘、退圍還濕等在淮河入?？凇⒐庶S河口、埒子口等重要河口濕地開展生態(tài)修復(fù)。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，打造生態(tài)清潔小流域，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化區(qū)域水污染防治。推動(dòng)近岸海域陸海水污染同步防治，制（修）訂近岸海域環(huán)境主要污染物排放入海地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施入海河流水環(huán)境綜合整治，建立“清單式”入海污染物消減機(jī)制，主要入海河流全部消除劣Ⅴ類，省控及以上入海河流總氮濃度持續(xù)削減。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保居民飲用水安全。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清、雨、污分流。提升城鄉(xiāng)生活污水收集和處置能力，開展城鎮(zhèn)水污染物平衡核算管理，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)與港口作業(yè)區(qū)連接，消除管網(wǎng)空白區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)通航河道港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶油類污染零排放。
開展土壤及廢棄物污染防治。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防、調(diào)查評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控，以有機(jī)化學(xué)原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、化學(xué)農(nóng)藥制造和棉印染精加工等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)控新增土壤污染。有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用監(jiān)管。提升突出類別危險(xiǎn)廢物處置能力，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。
增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。開展灘涂困難立地植樹造林建設(shè)、潮間帶植物種植，發(fā)揮灘涂濕地固碳作用。加強(qiáng)海洋固碳技術(shù)研究，開展耐鹽植物研究和貝藻類養(yǎng)殖碳匯技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建基干林帶與森林公園、自然保護(hù)區(qū)、灘涂造林有機(jī)融合的生態(tài)系統(tǒng)，打造千里海疆綠色長(zhǎng)廊。開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)高捕碳固碳作物種類篩選，研發(fā)生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，增加農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，研究根據(jù)核算結(jié)果加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。
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★★★
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有機(jī)肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理
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2021年12月31日
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《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》
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生態(tài)環(huán)境部等
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加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣精準(zhǔn)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。明確化肥減量重點(diǎn)縣科學(xué)施肥目標(biāo)、技術(shù)路徑和主要措施等。推進(jìn)新肥料新技術(shù)應(yīng)用，推廣機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量控害，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，集成推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效植保機(jī)械。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開展肥
料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。在有條件的地區(qū)，開展大中型灌區(qū)等典型地區(qū)農(nóng)田灌溉用水和退水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式治理農(nóng)田退水。到2025年，全國(guó)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量減少，利用率均達(dá)到43%以上。
著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬。加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵(lì)采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)適量施用，推動(dòng)開展糞肥還田安全檢測(cè)。培育壯大一批糞肥收運(yùn)和田間施用社會(huì)化服務(wù)主體。畜牧大縣編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。到 2025 年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 80%以上。
整治農(nóng)村黑臭水體。結(jié)合美麗宜居村莊建設(shè)等工作，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。建立農(nóng)村黑臭水體國(guó)家監(jiān)管清單，優(yōu)先開展整治，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷號(hào)”。根據(jù)黑臭成因和水體功能，科學(xué)實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。農(nóng)村黑臭水體排查和整治結(jié)果由各縣（市、區(qū)）進(jìn)行公示。將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時(shí)納入監(jiān)管清單安排整治，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。在典型地區(qū)開展農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的治理模式與管護(hù)機(jī)制。到 2025 年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
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